A voracidade do Congresso na apropriação das emendas orçamentárias provocou um desarranjo radical nas relações entre o Executivo e o Legislativo. Ao longo da última décadapg fortune tiger， parlamentares conseguiram a garantia de uma verba gorda para seus redutos políticos sem depender da generosidade do presidente ou de seus ministros.

Nesse processo， o controle de gabinetes na Esplanada dos Ministérios passou a valer menos para os grupos partidários na extração de benefícios do poder. A indicação de integrantes para o primeiro escalão ainda oferece prestígio e acesso a dinheiro público， mas deixou de ser fator absoluto nas negociações para a formação de coalizões políticas.

A lógica teve um ponto de virada com Jair Bolsonaro， que fez propaganda em torno do princípio moral da limitação do acesso de partidos à Esplanada， enquanto entregou os cargos a outros grupos de interesse de sua coalizão， como militarespg fortune tiger， evangélicos e ruralistas. Para conseguir sustentação política em votações， deu ainda a chave do cofre do Orçamento para o centrão.

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